UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE
- REZULTATI ZA 2003. GODINU.
Rezime
Do stupanja na snagu Zakona o javnim nabavkama, područje javnih
nabavki čija je vrednost u Srbiji u 2002. godini procenjena od strane Svetske
banke na 1,4 milijarde USD nije bila regulisana na adekvatan način. To je stvaralo
mogućnosti za velike zloupotrebe u trošenju para poreskih obveznika.
Uprava za javne nabavke započela je sa radom 15. januara 2003.
godine. U periodu 15. januar - 31. decembar 2003. godine Uprava je uradila 7.660
mišljenja u pisanom obliku, odnosno u proseku trideset dnevno. Prosečan rok
za rešavanje predmeta iznosio je dva i po dana, dok zakonski rok iznosi sedam
dana. Pravovremenim odgovaranjem na zahteve naručilaca maksimalno je sužen prostor
za sprovođenje postupka sa pogađanjem bez prethodnog objavljivanja javnog poziva
koji sobom nosi najveći rizik od zloupotreba.
Pored toga, Uprava za javne nabavke dala je preko 9.800 konsultacija,
odnosno u proseku četrdeset dnevno. Takođe je organizovano dvadeset velikih
i preko četrdeset manjih seminara za potrebe naručilaca i ponuđača. Najveći
seminar organizovan je za Ministarstvo odbrane Srbije i Crne Gore na kome je
bilo 120 polaznika, s tim da je od najboljih od njih formirana Uprava za javne
nabavke Ministarstva odbrane SCG.
Uprava za javne nabavke je takođe identifikovala i obučila četiri
od pet članova Komisije za zaštitu prava ponuđača koje je Vlada imenovala na
sednici od 26. decembra 2003. godine.
Uprava za javne nabavke je, zajedno sa Ministarstvom finansija, učestvovala
u izradi Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabvkama koji je stupio
na snagu 1. jula 2004. godine. Izmenama i dopunama Zakona obezbeđeno je poboljšanje
položaja domaćih proizvođača u odnosu na strane, pojednostavnjivanje i pojeftinjavanje
postupka nabavki, kao i bolje regulisanje postupka zaštite u postupcima javnih
nabavki.
***
Može se sumirati da je, zaključno sa 29. julom 2004. godine, zaokružen regulatorni
okvir sistema javnih nabavki. Usvojen je Zakon o izmenama i dopunama Zakona
o javnim nabavkama i neophodna podzakonska akta. Poslednji podzakonski akt:
«Pravilnik o obaveznoj sadržini konkursne dokumentacije» pripremljen je i njegovo
donošenje od strane Ministra finansija može se očekivati uskoro.
Pored toga, obe institucije zadužene za implementaciju propisa u oblasti javnih
nabavki – Uprava za javne nabavke i Komisija za zaštitu prava – su operativne.
Tokom protekle dve godine, novi sistem javnih nabavki pokazao je nesumljive
pozitive efekte u pogledu ušteda novca poreskih obveznika, većeg broja firmi
koje konkurišu i dobijaju poslove čime je dat snažan neposredan podsticaj razvoju
srpske privrede.
Konačno, srpski sistem javnih nabavki gotovo je u potpunosti usaglašen sa direktivama
Evropske unije – izuzetak su preferencijali i rešenje po kome članove Komisije
za zaštitu prava imenuje Vlada umesto Skupština i kao takav (uz gore navedene
dve ograde) dobio je podršku OEBS-a. |
